Guerra comercial: ¿una oportunidad o una amenaza para la UE y la CELAC?

El pasado 8 de mayo de 2025 tuvo lugar la tertulia académica que reunió a los doctores: Eric Tremolada, Ph.D. – Titular de la Cátedra Jean Monnet de la Universidad Externado de Colombia, Régis Dandoy Ph.D. – Director del Centro de Estudios Europeos de la Universidad San Francisco de Quito y Bernardo Vela, Ph.D. – Docente e investigador de la Universidad Externado de Colombia, para analizar cómo la guerra comercial, representada principalmente en la escalada arancelaria liderada por Estados Unidos reconfigura las relaciones comerciales y diplomáticas de la Unión Europea y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).

Tres ideas sobre las que giró el debate

1. Demostración de fuerza de EE. UU.
   Washington, en la mayoría de los casos, olvidando sus compromisos imternacionales, implementa aranceles extras “no recíprocos” que van desde 10% y que en el caso de China pueden alcanzar el 145%. Implemetación repentina y agresiva como palanca para renegociar reglas en su beneficio.
2. Reacomodo de alianzas internacionales.
   El “golpe en la mesa” estadounidense obliga a terceros a diversificar pactos y reducir vulnerabilidades. Clave entender que EEUU, busca renegociar uno a uno sus compromisos internacionales en materia comercial. Estrategia que divide y fuerza a sus socios a encontrar respuestas directas por fuera de lo ya pactado ¿renegociaciones bilaterales forzadas?
3. Primacía de la diplomacia.
   Los panelistas recordaron que el multilateralismo comercial nació para sustituir las discriminaciones en materia de comercio; de ahí la necesidad de preservar estos marcos cooperativos, acudir a sus reglas de defensa y solución de controversias, mientras se buscan alternativas con diplomacia activa y discreta (sin microfonos).

Un panorama que cambia a diario

El entorno comercial evoluciona a tal velocidad que, mientras en la tertulia apenas se comentaba el rumor de un pacto anglo-estadounidense, unos minutos después se concretó un acuerdo histórico entre Estados Unidos y el Reino Unido. Este acuerdo, aunque mantiene el arancel recíproco del 10 % para la mayoría de los bienes, incluyó excepciones significativas: se reduce el arancel estadounidense sobre automóviles británicos del 25 % al 10 % para las primeras 100.000 unidades importadas anualmente, y se redujeron los aranceles sobre acero y aluminio. Además, las partes acordaron un acceso recíproco para las exportaciones de carne bovina y se eliminaron barreras no arancelarias[1].

Más recientemente, Ginebra fue testigo de una tregua EE. UU. –China: los aranceles extraordinarios bajaron de 145 % a 30 % por noventa días, mientras Pekín redujo los suyos de 125 % a 10 %[2].

China, sin embargo, no se limitó a la distensión con Washington. En de mayo selló varios acuerdos con Brasil: firmaron 20 acuerdos y adoptaron otros 17 documentos para fortalecer la cooperación durante los próximos 50 años en diversos ámbitos[3].

Unos días después, el presidente colombiano Gustavo Petro firmó en la capital china el Memorando de Entendimiento que integra a Colombia a la Franja y la Ruta (MoU). La cancillería aún no ha dado conocer el texto del acuerdo de intención y cooperación firmado entre Colombia y China. Sin embargo, se espera que el MoU contemple colaboración en proyectos de infraestructura, desarrollo sostenible, exportación de bienes y servicios, desarrollo de capacidades tecnológicas, entre otros.

Frente a este tablero movedizo, los conferencistas insistieron en que la prudencia es la mejor política: países como Colombia -recién llegados a la Franja-Ruta- deben medir cada declaración y cada gesto para no quedar atrapados entre potencias en una guerra que no iniciaron.

¿Cuál es el estado actual de la situación?

• Impacto limitado pero real sobre Europa.
El Informe Anual del Banco de España calcula que, aun en el escenario adverso, “Las perspectivas para los próximos trimestres siguen siendo relativamente favorables”, con un arancel medio efectivo que podría saltar del 12 % al 18 %[4].

• Bruselas mantiene la vía negociadora.
El 14 de abril la Comisión Europea suspendió sus contramedidas durante 90 días para dar margen a la negociación con Washington[5].

• Ventanas selectivas para América Latina.
JP Morgan identifica a México (nearshoring) y al agro brasileño como ganadores potenciales de la desviación de comercio provocada por los nuevos aranceles[6].

Conclusiones y líneas de acción

Diversificación estratégica.
La UE y los países de la CELAC deben profundizar y en el caso de Mercosur perfeccionar, sus acuerdos comerciales, con miras a incrementar y divesificar su interacambio comercial. La cumbre politica de estos 60 estados que se realizará en Colombia en la primera quincena de noviembre de este año será una oportunidad magnífica para encontrar estrategias conjuntas y planes de acción concretos. La VI cumbre Académica de la Unión Europea con la Celac que se realizará -en el marco de nuestras acciones Jean Monnet- los días 7, 8 y 9 de octubre próximos será un valiosísimo escenario de reflexión e insumo para la cumbre política de noviembre.

Nearshoring inteligente.
Cadenas de producción entre los socios de los procesos de integración subregional (CAN, Sica; Caricom, Mercosur y AP) es una oportunidad para América Latina y el Caribe, que les ofrezca seguridad jurídica, y disminuya las vulneralidades de depender de las cadenas logísticas internacionales. La Covid es una experiencia que no debemos olvidar.

Diplomacia preventiva bilateral y Multilateral
Reactivar canales de diálogo multilateral par dar respuestas conjuntas defendiendo principios y reglas internacionales, debería ser más efectivo que la diplomacia bilteral, que no se debe descartar, sino sincronizar con los socios que se vean afectados de forma similar por la guerra arancelaria que emprendió EEUU.  En este sentido, la planificación estrategica puede ser una oportunidad para depender cada vez menos del mercado américano.

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[1] https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/05/fact-sheet-u-s-uk-reach-historic-trade-deal/

[2] https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/2025/05/joint-statement-on-u-s-china-economic-and-trade-meeting-in-geneva/

[3] https://www.gov.br/planalto%29%3A/es/ultimas-noticias/2025/05/lula-celebra-el-resultado-de-su-visita-a-china-201cnuestra-relacion-es-muy-estrategica201d

[4] El Banco de España cree que la guerra arancelaria tendrá un impacto limitado para España, pero advierte de la incertidumbre | Economía | EL PAÍS

[5] EU trade relations with United States

[6] Latin America amidst a trade war: Are new opportunities on the horizon? | J.P. Morgan Private Bank Latin America