CNUDMI Aprueba el Proyecto de Convención sobre Documentos de Carga Negociables

El pasado 14 de julio de 2025, en la ciudad de Viena, durante la 58ª sesión de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI/UNCITRAL, por sus siglas en inglés), se aprobó el proyecto de convención sobre documentos de carga negociables (Negotiable Cargo Documents – NCD). Esta adopción representa la culminación de más de tres años de trabajo riguroso y colaborativo entre juristas, diplomáticos, académicos y expertos en comercio internacional, quienes aunaron esfuerzos para desarrollar un instrumento jurídico que responda a una necesidad clara y de vieja data en el comercio internacional.

La propuesta parte de una laguna jurídica causada dado que los documentos de transporte utilizados en el comercio terrestre, ferroviario y aéreo no poseen la calidad de instrumentos negociables, a diferencia de lo que ocurre en el transporte marítimo, en el que figuras como el conocimiento de embarque o la carta de porte marítima cuentan con reconocimiento legal como títulos valores. Esta asimetría ha generado múltiples desafíos prácticos y jurídicos, especialmente en lo que respecta a la posibilidad de transferir la titularidad de mercancías en tránsito o de utilizarlas como garantía en operaciones de financiamiento.

Una de las principales dificultades causadas a raíz de este vacío jurídico es la afectación del flujo de caja de muchas empresas, en especial de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), las cuales, al no poder transferir fácilmente la propiedad de la carga ni acceder a financiación basada en el valor de la mercancía transportada, enfrentan serias restricciones de liquidez. En contextos en los que la mercancía debe recorrer largas distancias por medios no marítimos, por ejemplo, entre países con fronteras no litorales, esta limitación se traduce en barreras reales para el flujo comercial y la inversión.

La ausencia de instrumentos jurídicos uniformes de carácter negocial impide que las mercancías en tránsito puedan ser tratadas, con independencia del medio de transporte utilizado, como bienes susceptibles de circular jurídicamente en el tráfico económico. Es por ello, que el proyecto de convención aprobado por la CNUDMI representa un avance sustancial, buscando crear un sistema jurídico armónico, de carácter previsible y estandarizado, para la emisión, transmisión y ejecución de derechos derivados de documentos de carga negociables.

Uno de los aspectos más importantes de la adopción de este instrumento es que con su reconocimiento, bien sea en documentos físicos como emitidos en formato digital, permite la circulación de forma segura, verificable y trazable de la información de la carga a lo largo de toda la cadena logística. Esto permite que el titular legítimo reclame la carga, la transfiera a un tercero, o la emplee como garantía en una operación de crédito. Lo anterior aplica a todo tipo de transporte, ya sea unimodal o multimodal, integrando así las dinámicas propias del comercio internacional ya previamente adoptadas en el comercio marítimo.

La adopción de estos instrumentos negociables traería consigo múltiples beneficios, por un lado, se incrementaría la eficiencia operativa en sectores clave como el comercio de materias primas, en el cual las mercancías suelen cambiar de destino final durante el trayecto. Por otro lado, sería posible realizar  transferencias de titularidad incluso cuando la mercancía ya se encuentra siendo desplazada, optimizando su negociación y comercialización de una manera segura, optimizada y estandarizada.  Por otro lado, se generaría un entorno más favorable para las MIPYMES, al facilitar su acceso al crédito mediante el uso de las mercancías en tránsito como garantía, promoviendo así una mayor liquidez y dinamización económica.

Los beneficios se verían ampliados si agregamos a este instrumento el dinamismo propio de la transformación digital. La implementación de documentos negociables electrónicos contribuirá a consolidar cadenas de suministro más seguras, ágiles y estables.  La posibilidad de contar con un solo documento digital que contenga todos los datos relevantes de la mercancía, el cual cuenta con un carácter legal internacionalmente reconocido, representa un cambio estructural en la forma en que se concibe actualmente el comercio internacional.

Otra ventaja clave recae en los beneficios que trae esta práctica para las instituciones financieras, mitigando los riesgos de crédito y ofrecer condiciones más favorables para las partes involucradas, al negociar con el valor de la mercancía en tránsito, reduciendo los requisitos del acceso a la financiación.

La CNUDMI ha invitado a los Estados miembros a adoptar esta convención en sus legislaciones internas como un instrumento transformador. El proyecto será elevado a la Asamblea General de las Naciones Unidas, acompañado de una recomendación formal para su adopción durante el 80º período de sesiones, previsto para finales del año 2025.

En definitiva, la aprobación del proyecto de convención sobre documentos de carga negociables constituye una respuesta a los desafíos que impone el comercio transfronterizo, pues más allá de su valor técnico, este instrumento encarna una visión futura que facilite el empoderamiento económico de las emprendedores y empresas, así como el fortalecimiento y la integración de los mercados, proyectando un modelo de comercio donde las naciones conecten para construir un sistema en beneficio de todos.

Para quienes deseen profundizar en los antecedentes, contenidos y proyecciones de este instrumento, la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional ha dispuesto diferentes recursos informativos, disponibles en línea para su revisión. Invitamos a nuestros lectores a consultar los siguientes enlaces para más información.

Nota de prensa oficial sobre la aprobación del proyecto:

https://unis.unvienna.org/unis/en/pressrels/2025/unisl378.html

Video explicativo de la CNUDMI sobre el proyecto:

https://www.youtube.com/watch?v=x-xXcWxW1w8

Nota de la Secretaría de la CNUDMI con detalles técnicos y jurídicos del proyecto:

https://docs.un.org/en/A/CN.9/1213

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Fuentes bibliográficas:

[1] https://unis.unvienna.org/unis/en/pressrels/2025/unisl378.html